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《中国市场监管报》头版报道我省:深化改革让群众办事

发布日期:2020-09-16 05:46   来源:未知   阅读:

形成合力全面推进改革

9月10日,《中国市场监管报》以《深化改革让群众办事更便利》为标题在头版刊登文章,关注我省深化“证照分离”改革,解决企业和群众“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。

完善规范登记事项

截至2018年10月底,陕西省各试点地区共办理涉及“证照分离”“五个一批”事项4684件,其中取消审批71件,审批改备案1222件,实行告知承诺制496件,提高透明度和可预期性140件,优化准入管理2756件,惠及企业数量3126户。

2017年以来,按照国务院有关进行“证照分离”改革工作的系列通知精神和总局的有关要求,陕西省委省政府高度重视,明确部门分工,强调协同推进,先后印发多个关于推进“证照分离”改革工作的通知,认真抓好改革举措落实,较好解决了“办照容易办证难”“准入不准营”的问题,大大方便了企业和群众办事,受到社会的普遍关注和好评。

根据总局要求,陕西省市场监管局对登记注册业务系统进行改造,对接总局经营范围标准化库,在陕西省自贸试验区推行市场主体经营范围登记规范化,将经营范围填报方式由“自主填报”优化调整为“自主勾选”形式,由申请人自主查询并选择规范条目申请登记,实现了行政许可事项与规范化经营范围的有效衔接。2020年1月20日,印发《关于进一步推进“证照分离”改革全覆盖试点相关工作的通知》,将经营范围规范化登记由自贸试验区扩大至西安市、西咸新区、杨凌示范区全行政区域,解决了同一行政区域执行两套登记标准的问题。同时,整合统一自贸试验区企业和一般网上登记企业业务流程,进一步方便企业登记。

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改革试点初见成效

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1月22日,陕西省市场监管局与省发改委联合印发实施《关于落实“证照分离”改革信息共享归集工作的通知》。目前,省市场监管局31项食品、药品许可事项已完全实现信息归集共享。

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3各级部门密切配合对于“证照分离”改革工作,涉企相关许可部门或成立专门工作组,或明确牵头处室协调相关业务处室,对分管领域内改革试点工作及时督导和开展工作,按照陕西省公布的实施方案,及时对涉企事项办事流程、材料规范、事中事后监管举措进行调整公布。区县各级认真梳理审批事项,对于主管部门不属于行政审批局而审批权限属于行政审批局的审批事项,主动与各级营商办、行业主管部门对接相关改革事项的备案办法、办事指南、告知承诺书示范文本等相关改革配套资料,确保各事项承接到位。

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积极推进全覆盖试点工作

2017年11月,根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》,陕西省政府确定100项行政许可事项在中国(陕西)自由贸易试验区和省内有条件的四类“功能区”(共计15个地区)开展改革试点。经过一年来的工作,取得了很好的改革效果。2018年5月,省审改办在“证照分离”改革试点工作推进会上进一步明确,纳入“证照分离”改革的审批事项修改为97项。

推进信息归集共享

《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》下发后,按照陕西省政府的批示,省编办、原省工商局牵头负责此项工作,省局对“证照分离”改革涉及的106项具体事项按照省级部门职责进行了梳理,并要求各许可相关单位对照具体事项制定详细的管理措施。2018年11月9日,陕西省政府印发《陕西省全面推开“证照分离”改革实施方案》。《实施方案》包含分类改革涉企行政审批事项、加强事中事后监管、加快推进信息归集共享、统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革四个方面内容。

2019年11月30日,《陕西省人民政府办公厅关于在中国(陕西)自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》实施,在陕西省自贸试验区对中央层面设定的523项试点事项(2019年版)及地方层面设定的10项涉企经营许可事项开展“证照分离”改革全覆盖试点。

在“证照分离”改革实施过程中,陕西省各地市场监管部门对于改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项,通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上,认真执行登记注册“双告知、一承诺”制度。在核发营业执照后,将企业登记注册信息在国家企业信用信息公示系统(陕西)进行公示,同时推送至省信用信息共享平台;由省信用信息共享平台将登记信息推送至省级相关部门,省级有关部门通过与省信用信息共享平台的对接及时接收认领相关信息。在加强事中事后监管工作中,全面落实《实施方案》《陕西省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》和《陕西省企业信用监督管理办法》,推进“双随机、一公开”监管。

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截至今年7月底,陕西自贸试验区累计涉及需办理“证照分离”改革全覆盖试点事项总量34098件,其中直接取消审批2166件,审批改备案767件,告知承诺10155件,优化审批服务21010件,惠及市场主体14919户。

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